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作者為國政基金會副研究員

國民黨中央提名審核委員會6月13日上午召開會議，決定提名新竹縣副縣長楊文科參選年底新竹縣長選舉，並於6月13日下午由中常會正式通過，完成國民黨縣市長提名的最後一塊拼圖。只是輿論大肆抨擊為在新竹縣改變全民調的遊戲規則，改採徵召提名的方式；深究其因，乃是新竹縣的特殊性及勝選考量，就跟民進黨在台北市、新北市及苗栗縣的提名策略一樣，寧願捨棄全民調的遊戲規則，改採徵召或不提名的方式辦理。

一、 新竹縣是全國客家人口比例最高的縣市

根據客委會105年度所進行的全國客家人口暨語言基礎調查資料顯示，全國客家人口約為453萬7千餘人，佔全國總人口比例為19.3％。其中新竹縣的客家人口約佔7成，是全國客家人口比例最高的縣市。新竹縣共有13個鄉鎮市，其中有11個鄉鎮市被列為客家文化重點發展鄉鎮市，另有3個鄉鎮被列為原住民鄉，其中關西鎮同被列為客家及原住民鄉鎮。換言之，新竹縣全縣除了尖石及五峰等2、個原住民鄉外，其他所有鄉鎮的客家人口數至少達到3分之1以上，有些鄉鎮甚至超過一半；以新竹縣的人口數55萬3978人計算，客家人口約有38萬7784人。

二、 近10屆新竹縣長選舉，無論藍綠陣營全是客家人當選

因為新竹縣客家人口佔絕大多數，以致數十年來的歷屆新竹縣長選舉，無論當選者是國民黨籍或民進黨籍，無一例外均由客家人擔任新竹縣長。以最近10屆新竹縣長選舉為例，當選者無論是國民黨籍的林保仁、陳進興、鄭永金、邱鏡淳，還是民進黨籍的范振宗、林光華等人，全部都是以客家人的身份當選。換言之，無論國、民兩黨，都深知新竹縣客家鄉親在選舉所扮演的影響力，所提名的縣長候選人，也均以客家背景身份的人選為主。

三、 宗親勢力是新竹縣長候選人能否勝選的關鍵

新竹縣客家人口比例最高，向政府登記的客家宗親會也是全台第一，總數更多達1百多個，這些宗親會幾乎涵蓋主要姓氏，各宗親會領導人全係客家人。宗親會在新竹縣為何那麼重要，舉例來說，各宗親會的領導人，在傳統的婚喪喜慶均扮演重要角色，譬如在鄉親往生公奠時，宗親會理事長的地位與家屬的「外家」地位相同，公奠順序甚至排在地方首長、中央民意代表之前。因此，當選舉期間，在宗親會領導的號召下，宗親們便會團結一致支持所認同的候選人。

四、 年底縣長選舉佈局攸關2020年立委選舉

中選會已針對第十屆立法委員選舉區變更案決議，新竹縣將會增加1席區域立委，連同現有的席次，新竹縣將有2席區域立委；這2席區域立委選舉區劃分為竹北及竹東生活圈兩大區域，竹北生活圈包含竹北市、湖口鄉及新豐鄉，新竹縣其餘10個鄉鎮，則劃為竹東生活圈。以此次表態參選新竹縣長的林為洲及徐欣瑩為例，兩人基層的耕耘重點均是在竹北生活圈，徐欣瑩的父親徐鏡蘭更曾任新豐鄉長，倘若兩人均未當選新竹縣長，在2020年立委選舉恐怕只能對決。因此，年底縣長選舉的佈局，也攸關2年後的區域立委選舉。

五、 國、民兩黨為求勝選考量，不同縣市需適用不同的遊戲規則

年底縣市長選舉，國、民兩黨均以全民調作為初選提名的遊戲規  則，但也並非適用在全部縣市長的提名作業。譬如，民進黨在台北市及新北市，則由選舉對策委員會向黨主席建議徵召人選，再經由中執會通過確認提名；另在苗栗縣長的部分，縱使黨內有人要參選，但民進黨中執會仍通過不予提名，改支持無黨籍的頭份市長徐定禎；民進黨的全民調遊戲規則，也不是套用在全國各縣市。國民黨在新竹縣採取不同其他縣市的提名遊戲規則，最大的考量一方面是新竹縣獨有的客家宗親勢力，另方面則是勝選考量。

新竹縣客家人口數約佔7成，是全國客家人口比例最高的縣市，全縣1百多個客家宗親會的影響力更扮演左右選舉結果的關鍵；近10屆新竹縣長選舉中，無一例外均由客家背景人士當選；這些因素，都證明了新竹縣長選舉跟其他縣市的不同，倘若硬要將其他縣市適用的遊戲規則，硬套在新竹縣身上，恐怕只會贏了面子，卻大輸了裡子。

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